政策法规

津滨政发〔2015〕 38 号

各管委会，各委局、各街镇、各单位：

为加快实施创新驱动战略，贯彻落实全市发展高新技术企业的工作部署要求，进一步促进滨海新区高新技术企业发展，做大做强高新技术产业，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、总体要求

深入推进国家创新驱动发展战略，围绕国家高新技术企业认定，建立高新技术企业培育体系，优化高新技术企业发展环境，支持和引导创新要素向企业集聚，推动滨海新区高新技术企业向高端化、集群化发展，显著提升企业综合实力和竞争力，壮大高新技术产业和战略性新兴产业。

滨海新区发展高新技术企业，要坚持以下原则：一是坚持优势集成和统筹布局相结合。集成政策、人才、创新体系等优势，围绕重点领域发展高新技术企业，打造优势高新技术产业集群；二是坚持吸引聚集和加强培育相结合。加大对企业培育力度，推动尽快发展成为国家高新技术企业，加强科技招商引智，吸引先进地区优秀高新技术企业落户滨海新区；三是坚持政策引导和强化服务相结合。制定完善支持高新技术企业发展的政策，构建市、区、管委会及街镇联动培育模式，强化服务意识与能力，做好咨询、辅导等工作。

二、发展目标

围绕国家重点支持的高新技术领域，2015年，净增国家高新技术企业180家，新增市级高新技术企业280家。到2017年，国家高新技术企业争取达到1600家，市级高新技术企业达到800家，国家高新技术企业总产值达6000亿元，研发费总额达400亿元，拥有专利数达40000件。到2020年，国家高新技术企业达到2500家，市级高新技术企业达到1300家，国家高新技术企业总产值达10000亿元，研发费用总额达650亿元，拥有专利数达65000件。在新一代信息技术、生物技术及制药、新能源新材料、高端装备制造等领域形成具有优势的高新技术产业集群。

三、重点工作与措施

（一）做好高新技术企业认定的组织实施工作。建立完善高新技术企业认定工作体系，做好国家高新技术企业认定、复审、再认定材料受理和初审工作，组织好市级高新技术企业认定工作；滨海新区政府、各管委会分别开通高新技术企业认定工作服务热线，做好认定咨询。

（二）加强对重点企业的培育力度。筛选出有基础、有潜力的企业，建立高新技术企业后备库，针对专利申请、研究与开发、成果转化等方面提供“一企一策”培育；对新注册或新招商的企业加以甄选，选择有发展潜力的企业列入高新技术企业后备库，及早入手加强政策宣传和培育；制定滨海新区高新技术产业重点方向目录，按照产业领域区分高新技术企业培育手段和方法，提供有针对性的帮扶，打造高新技术产业集群。

（三）推动已认定企业的持续发展。鼓励已认定企业持续加大研发投入、加强专利申请以及科技人员引进等，使企业保持高新技术企业认定条件，保证复审和再认定通过率；实行常态跟踪指导和服务，从研究与开发、科技成果转化、市场开拓等方面开展帮扶，不断提升已认定企业竞争力；支持高新技术企业纳入新区“上市”、“新三板挂牌”后备企业名单，开展多渠道融资。

（四）多措并举扩大科技企业总量。积极推进科技型中小企业快速发展，加大科技招商引智引技，吸引国内外先进地区高水平科技企业落户新区，扩大高新技术企业后备力量；积极吸引和建设多样化众创空间和创新型孵化器，引入优秀创新创业项目。

（五）完善政策并加大落实力度。落实好国家和天津市相关政策，修订完善新区已有政策，并争取国家部委新的政策支持；设立高新技术企业培育专项资金，对部分企业给予支持，培育高新技术企业后备企业尽快发展成为国家高新技术企业，推动国家高新技术企业持续发展；鼓励引导各管委会、街镇制定高新技术企业发展支持政策。

（六）加强培训辅导以及政策宣传。建立线上高新技术企业服务平台，制作高新技术企业政策简明读本和服务手册，并向企业发放；围绕知识产权申请、研发费用归集等组织开展培训，让企业详细了解高新技术企业认定条件、申报流程及优惠政策；借助网站、报纸及新媒体等平台，加强对高新技术企业优惠政策与认定的现实意义的宣传，营造发展高新技术企业的良好氛围。

四、组织领导与实施保障

（一）加强组织领导，强化监督

成立滨海新区高新技术企业发展工作领导小组，由主管副区长任组长，成员由区科委、工业和信息化委、财政局、人力社保局、国税局、地税局、统计局、各管委会负责人等组成。领导小组就重要问题及推动措施进行研究，制定年度工作计划，分解高新技术企业认定任务到各管委会及街镇，并定期进行督导。

（二）建立服务体系，加大资金支持

各管委会、各委局、各街镇要组建高效、专业的工作队伍，完善工作服务体系。修订出台高新技术企业发展专项资金管理办法，加大对高新技术企业的财政资金支持力度，各管委会、各街镇也要加大资金投入力度，充分发挥政府资金和政策的引导作用，为高新技术企业发展提供支撑。

（三）完善统计监测，加强工作考核

开展高新技术企业动态监测，加强对高新技术企业的跟踪和分析，发布年度高新技术企业发展报告。将高新技术企业发展工作纳入对各管委会、各街镇实绩考核。各管委会、各委局及各街镇要建立工作责任制，明确工作目标，制定培育计划和方案，建立完善激励政策，加大推进力度，确保完成目标任务。

天津市滨海新区人民政府办公室           2015年10月28日印发